2月27日，濟南市政府網(wǎng)站發(fā)布了《濟南市民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法(征求意見稿)》及起草說明，并向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2023年3月28日。

《征求意見稿》所稱的民用無人駕駛航空器是指沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

據(jù)悉，民用無人機按照規(guī)定實行實名登記制度。民用無人機持有人、民用無人機駕駛員應當?shù)卿浢裼脽o人機公共安全管理服務(wù)系統(tǒng)進行信息登記。民用無人機持有人、民用無人機駕駛員應當對記錄或者登記的信息真實性負責。民用無人機駕駛員應當熟練掌握其所操控的民用無人機性能;不能熟練掌握的，應當參加相應的技術(shù)培訓。未成年人駕駛民用無人機的，應當由熟練掌握民用無人機操控技術(shù)的成年人進行現(xiàn)場指導。

根據(jù)《征求意見稿》，在可飛空域內(nèi)飛行前，民用無人機駕駛員應當通過民用無人機公共安全管理服務(wù)系統(tǒng)報備起飛位置、飛行范圍和飛行時段，并對民用無人機電池儲備、油動部件等組件進行全面檢查，確保民用無人機滿足飛行要求;民用無人機在其他空域內(nèi)飛行前，應當向民用航空管理、飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。違反此規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正;拒不改正的，予以警告;情節(jié)嚴重的，可處以3000元以上10000元以下罰款。

《征求意見稿》明確，嚴禁任何單位、個人駕駛民用無人機實施相關(guān)行為，包括偷拍軍事設(shè)施、重要黨政機關(guān)和其他保密場所;擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)工作的正常秩序;妨礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù);攜帶、投放含有淫穢、色情、賭博、邪教、恐怖、暴力等內(nèi)容的宣傳品;攜帶、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染性病原體;危害他人人身財產(chǎn)安全，破壞公共設(shè)施;偷窺、偷拍、傳播他人隱私以及侵犯他人民事權(quán)利的行為;追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活;其他法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。違反此規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

同時，對危害公共安全或者擾亂公共秩序的民用無人機，公安機關(guān)有權(quán)采用攔截、捕獲、迫降等方式依法處置。除公安機關(guān)和依法批準的單位外，其他單位和個人不得對民用無人機使用反制裝備。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法使用民用無人駕駛航空器的行為，有權(quán)向公安機關(guān)和其他有關(guān)部門投訴舉報。